一、股東大會(huì)提案權(quán)是什么? 為使小股東的提案權(quán)能夠得以實(shí)現(xiàn)，新《公司法》第102條規(guī)定：“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司股份達(dá)到3%以上的股東，可以在股東大會(huì)召開(kāi)前十日提出臨時(shí)提案并書(shū)面提交董事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到提案后二日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)提案提交股東大會(huì)審議。臨時(shí)提案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于股東大會(huì)的職權(quán)范圍之內(nèi)，并有明確議題和其他決議事項(xiàng)�！边@樣既能保證小股東能夠有機(jī)會(huì)提出議案，同時(shí)，也能確保股東大會(huì)及其他股東有充分的時(shí)間審議、表決議案。該項(xiàng)權(quán)利能夠保證少數(shù)股東將其關(guān)心的問(wèn)題提交給股東大會(huì)討論，有助于提高少數(shù)股東在股東大會(huì)中的主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的決策參與、監(jiān)督與糾正作用。 1、只有達(dá)到3%這個(gè)條件才有提案權(quán)，也即3%是提案權(quán)的實(shí)質(zhì)條件。 2、每個(gè)股東都有提案權(quán)， 3%只是董事會(huì)必須討論的條件，不是行使提案權(quán)的條件。 很多人堅(jiān)持第二種觀點(diǎn)，從自然法來(lái)看，天賦權(quán)利，權(quán)利是絕對(duì)的。每個(gè)股東都享有基于其身份而派生的提案權(quán)，這種權(quán)利是股東身份權(quán)的表現(xiàn)之一，盡管其行使需要一定的條件，但是這種條件只是立法政策而以，不是權(quán)利本身的條件。所以，提案權(quán)是股東的基本權(quán)利，3%只是這種權(quán)利必須給與特別重視的條件。
二、股東提案權(quán)的形態(tài)有什么? 一般而言，股東提案權(quán)有兩類(lèi)形態(tài)： 1、提出關(guān)于股東大會(huì)議題的事項(xiàng)，例如，選任董事的事宜，股份分派的事宜等。 2、就這種目的事項(xiàng)，提出議案的要點(diǎn)即具體的決議案，例如，將金某選為董事。股東可以就自己提出的議題提出議案，也可以預(yù)測(cè)公司所可能提出的目的事項(xiàng)，并據(jù)此行使議案提出權(quán)。 三、股東大會(huì)提案的討論程序 (一)股東大會(huì)的提案資格 我國(guó)《公司法》并未明確規(guī)定上市公司股東大會(huì)的提案資格，但該法第104條“持有公司股份10%以上的股東請(qǐng)求時(shí)”和“監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)時(shí)”的規(guī)定，暗含持有10%以上公司股份的股東和監(jiān)事會(huì)有提案權(quán)�！豆痉ā返�105條規(guī)定股東大會(huì)會(huì)議由董事會(huì)負(fù)責(zé)召集，也暗含董事會(huì)有提案權(quán)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于1997年12月16日公布施行的《上市公司章程指引》第57條明確規(guī)定：“持有或者合并持有公司發(fā)行在外有表決權(quán)股份總數(shù)5%以上的股東，有權(quán)向公司提出新的提案�！逼涞�58條規(guī)定，股東大會(huì)提案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)內(nèi)容與法律、法規(guī)、章程的規(guī)定不相抵觸，并且屬于公司經(jīng)營(yíng)范圍和股東大會(huì)職責(zé)范圍;(2)有明確議題和具體決議事項(xiàng);(3)以書(shū)面形式提交或送達(dá)董事會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的《上市公司股東大會(huì)規(guī)范意見(jiàn)》第12條進(jìn)一步規(guī)定了對(duì)股東和監(jiān)事會(huì)提出提案的時(shí)間限制。根據(jù)《上市公司股東大會(huì)規(guī)范意見(jiàn)》第10條、第12條的規(guī)定，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及持股5%以上的股東都有提案權(quán)。 (二)提案、報(bào)告事項(xiàng)與動(dòng)議 我國(guó)法律法規(guī)以及絕大多數(shù)的公司章程、股東大會(huì)議事規(guī)則都未將提案、報(bào)告事項(xiàng)以及動(dòng)議區(qū)分開(kāi)來(lái)�！渡鲜泄竟蓶|大會(huì)規(guī)范意見(jiàn)》第13條規(guī)定：“董事會(huì)可以對(duì)股東提案涉及的程序性問(wèn)題做出決定。如將提案進(jìn)行分拆或合并表決，需征得原提案人同意;原提案人不同意變更的，股東大會(huì)主持人可就程序性問(wèn)題提請(qǐng)股東大會(huì)做出決定，并按照股東大會(huì)決定的程序進(jìn)行討論�！� (三)股東的質(zhì)詢、發(fā)言與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的說(shuō)明 股東有權(quán)就股東大會(huì)討論的事項(xiàng)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提問(wèn)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)此負(fù)有說(shuō)明義務(wù)。證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于上市公司股東大會(huì)議事規(guī)則的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，在股東大會(huì)上的發(fā)言應(yīng)提前向大會(huì)秘書(shū)處登記，發(fā)言人數(shù)一般以10人為限。如超過(guò)10人則取持股數(shù)前10位股東，發(fā)言順序也按持股數(shù)多的在先，每位股東發(fā)言不超過(guò)兩次，第一次發(fā)言不超過(guò)5分鐘，第二次發(fā)言不超過(guò)3分鐘。 股東大會(huì)提案權(quán)是由國(guó)家法律所規(guī)定的，任何個(gè)人和集體都應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律規(guī)范，公司也應(yīng)當(dāng)保障合格股東的提案權(quán)得到充分實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也有一定的影響，一個(gè)好的提案往往能夠帶領(lǐng)公司走得更高更遠(yuǎn)。且國(guó)家對(duì)于股東行使提案權(quán)也作出了相關(guān)規(guī)定，并非每一位股東都可以提案，每位股東都應(yīng)該愛(ài)惜自己的羽毛，珍惜自己享有的權(quán)利。 |
