耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人征收的一種稅。它的核心目的是保護耕地資源，通過經(jīng)濟手段抑制亂占濫用耕地的行為，促進土地資源的合理利用。

核心特點

1. 一次性征收： 在批準占用耕地時一次性繳納，后續(xù)使用不再繳納（不同于土地使用稅的年繳）。
2. 行為稅性質(zhì)： 針對的是“占用耕地”并改變其用途（用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)）這一特定行為。
3. 保護耕地導(dǎo)向： 稅收政策旨在增加占用耕地的成本，引導(dǎo)節(jié)約集約用地，保護寶貴的耕地資源。
4. 專款專用： 稅收收入主要用于地方的土地開發(fā)和耕地復(fù)墾等。

耕地占用稅的征收范圍

根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》（2019年9月1日起施行）的規(guī)定，征收范圍主要包括以下兩個方面：

一、占用的對象必須是“耕地”

這里的“耕地”定義比日常理解的更廣，是指用于種植農(nóng)作物的土地。具體包括：

1. 直接用于種植農(nóng)作物的土地： 如種植糧食、棉花、油料、糖料、蔬菜等作物的田地。
2. 園地： 如種植果樹、桑樹、茶樹、橡膠樹等的土地。
3. 林地： 指生長喬木、竹類、灌木的土地（注意：占用林地建房或從事非農(nóng)建設(shè)也屬于征稅范圍）。
4. 草地： 指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地（注意：占用草地建房或從事非農(nóng)建設(shè)也屬于征稅范圍）。
5. 農(nóng)田水利用地： 如農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
6. 養(yǎng)殖水面： 指人工開挖或天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地（如魚塘）。
7. 草地、葦田： 用于畜牧業(yè)或蘆葦生產(chǎn)的土地。
8. 視同耕地的其他土地： 在特定條件下，如占用前三年內(nèi)曾用于種植農(nóng)作物的土地，也視為耕地。

二、占用行為必須是為了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)

僅僅占用上述土地還不夠，必須是為了以下目的：

1. 建房： 包括建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。例如：

   • 建造住宅、廠房、倉庫、辦公樓、商業(yè)設(shè)施、學校、醫(yī)院等各類房屋。
   • 修建道路、橋梁、堤壩、水壩、堆場、停車場等構(gòu)筑物。
2. 從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)： 指除直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（如農(nóng)田水利建設(shè)中的溝渠本身）之外的建設(shè)活動。例如：

   • 將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（如工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等）。
   • 在耕地上進行非農(nóng)經(jīng)營活動所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
   • 建設(shè)休閑娛樂設(shè)施（如高爾夫球場、度假村等）。
   • 建設(shè)墳?zāi)?/strong>（占用耕地建墳屬于征稅范圍）。