根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條第一款的規(guī)定，對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，在向人民法院提起行政訴訟之前，必須先向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，才能向人民法院起訴。

必須復(fù)議前置的具體行政行為是指“征稅行為”。征稅行為具體包括以下內(nèi)容：

1. 確認(rèn)納稅主體： 例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定某人為某項(xiàng)稅款的納稅人。
2. 確定征稅對象： 例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定某項(xiàng)收入、財產(chǎn)或行為屬于應(yīng)稅范圍。
3. 確定征稅范圍： 例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)確定哪些項(xiàng)目需要繳稅。
4. 減稅、免稅及退稅：

   • 不予減稅、免稅的決定。
   • 不予退稅的決定。
   • 對已享受的減免稅待遇被取消或追繳的決定。
   • 對出口退稅申請不予批準(zhǔn)或追回已退稅款的決定。
5. 適用稅率： 稅務(wù)機(jī)關(guān)確定適用哪個稅率檔次。
6. 計算應(yīng)納稅額： 稅務(wù)機(jī)關(guān)計算納稅人應(yīng)繳納的具體稅款金額。
7. 確定納稅環(huán)節(jié)： 例如，確定在哪個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅（生產(chǎn)、批發(fā)、零售等）。
8. 確定納稅期限： 稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的繳納稅款的具體時間。
9. 確定納稅地點(diǎn)： 稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的繳納稅款的地點(diǎn)。
10. 征收稅款： 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際收取稅款的行為（通常指征稅決定本身）。
11. 加收滯納金： 因納稅人未按期繳納稅款而加收的款項(xiàng)。
12. 扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等： 這些行為被視為稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為。

總結(jié)來說，核心就是與“稅款”的確定和征收直接相關(guān)的行政行為。

不需要復(fù)議前置的情形：

對于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為以外的其他具體行政行為不服（例如行政處罰、稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施、不予頒發(fā)稅務(wù)登記證或發(fā)售發(fā)票等），當(dāng)事人可以自由選擇：

1. 先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟；或者
2. 直接向人民法院提起行政訴訟。

關(guān)鍵點(diǎn)：

• 強(qiáng)制復(fù)議前置僅限于“征稅行為”。
• 必須先復(fù)議再訴訟。 如果就征稅行為直接向法院起訴，法院會告知必須先申請行政復(fù)議。
• 復(fù)議是必經(jīng)程序。 對征稅行為的爭議，行政復(fù)議是行政訴訟的法定前置程序。

因此，如果你對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的任何涉及稅款計算、征收、減免、退稅、加收滯納金等決定不服，在去法院打官司之前，必須先向該稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。只有對復(fù)議結(jié)果還不滿意，才能向法院起訴。

簡單記憶： 凡是跟“該不該交稅、交多少稅、怎么交稅”直接相關(guān)的決定，都必須先復(fù)議后訴訟。其他行為（如罰款、查封等）則可以自由選擇復(fù)議或訴訟。