上海的市場監(jiān)管抽查（原工商抽查，現(xiàn)主要由市場監(jiān)管部門負責）主要依據(jù)“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式進行，抽查的內(nèi)容非常廣泛，涵蓋了市場主體經(jīng)營行為的各個方面。其核心目的是維護市場秩序、保護消費者權益、確保公平競爭、保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
以下是上海市場監(jiān)管部門在抽查中通常會檢查的主要內(nèi)容： 1. 主體資格檢查： 營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)。 實際經(jīng)營情況（名稱、地址、法定代表人/負責人、經(jīng)營范圍等）是否與登記（備案）事項一致。 是否存在無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的情況。 是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照。 2. 經(jīng)營行為合規(guī)性檢查： 年報公示信息： 是否按時、準確報送并公示年度報告。抽查時會核對年報信息（如地址、聯(lián)系電話、股東及出資信息、資產(chǎn)狀況、從業(yè)人員等）的真實性。 即時信息公示： 有限責任公司股東股權轉讓等即時信息是否在規(guī)定時限內(nèi)公示。 廣告行為： 發(fā)布的廣告是否存在虛假宣傳、使用絕對化用語、貶低競爭對手等違反《廣告法》的行為。重點檢查醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、教育培訓、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)阮I域的廣告。 不正當競爭行為： 是否存在混淆行為（仿冒）、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、商業(yè)詆毀等。 合同行為： 是否使用不公平格式條款（霸王條款），特別是與消費者密切相關的行業(yè)（如房地產(chǎn)中介、汽車銷售、預付卡消費、旅游等）。 價格行為： 是否明碼標價，是否存在價格欺詐（如虛構原價、虛假折扣、低標高結）、囤積居奇、哄抬價格等違法行為。民生領域（糧油肉菜、停車收費、教育醫(yī)療等）是重點。 網(wǎng)絡交易行為： 對于電商平臺和網(wǎng)店，檢查是否亮照亮證、是否存在刷單炒信、虛假促銷、銷售侵權假冒商品、未履行七日無理由退貨義務等。 直銷與打擊傳銷： 檢查直銷企業(yè)及其服務網(wǎng)點、經(jīng)銷商的經(jīng)營行為是否規(guī)范，打擊傳銷活動。 3. 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查： 這是抽查中非常重要的一部分。監(jiān)管部門會依據(jù)年度抽查計劃，隨機抽取商品樣品進行檢驗檢測。 重點產(chǎn)品包括：與消費者健康安全密切相關的產(chǎn)品（如食品相關產(chǎn)品、兒童和學生用品、家用電器、電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、消防產(chǎn)品、建材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）、實行生產(chǎn)許可證管理和強制性認證（CCC認證）的產(chǎn)品、歷年抽查合格率較低的產(chǎn)品、消費者投訴舉報集中的產(chǎn)品等。 檢查產(chǎn)品標識標簽是否規(guī)范、符合國家強制性標準。 4. 食品安全監(jiān)督檢查（針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者）： 食品生產(chǎn)/經(jīng)營許可證是否有效，許可項目與實際經(jīng)營是否一致。 從業(yè)人員健康證明、食品安全培訓情況。 生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、設施設備是否符合要求。 進貨查驗記錄制度、索證索票制度是否落實（重點檢查來源可追溯）。 食品儲存條件是否符合要求（溫度、濕度、離地離墻等）。 是否銷售過期、變質(zhì)、“三無”食品。 食品添加劑使用是否規(guī)范。 餐飲服務提供者的加工制作過程是否符合規(guī)范，餐飲具清洗消毒是否到位。 食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況。 5. 知識產(chǎn)權保護檢查： 是否存在銷售侵犯注冊商標專用權商品的行為（假冒偽劣）。 是否存在銷售侵犯專利權的商品。 是否存在銷售盜版書籍、音像制品、軟件等侵犯著作權的行為。 6. 特種設備安全監(jiān)察（針對特種設備使用單位）： 特種設備（如電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等）是否辦理使用登記、是否在檢驗有效期內(nèi)。 安全管理制度、操作規(guī)程是否建立并執(zhí)行。 作業(yè)人員是否持證上崗。 設備日常運行、維護保養(yǎng)記錄是否完整。 應急預案制定和演練情況。 7. 計量監(jiān)督檢查： 用于貿(mào)易結算的計量器具（如電子秤、加油機、出租車計價器等）是否經(jīng)過強制檢定并在有效期內(nèi)，計量是否準確，是否存在作弊行為。 定量包裝商品的凈含量是否符合要求。 上海抽查的特點： “雙隨機、一公開”： 這是基本原則。檢查對象隨機抽取，檢查人員隨機選派，抽查結果向社會公開（通常在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）或上海市場監(jiān)管局官網(wǎng)公示）。 重點監(jiān)管與風險分類： 對重點行業(yè)（如食品、藥品、特種設備、危險化學品等）、投訴舉報多、有嚴重違法失信記錄、涉及高風險領域的企業(yè)會增加抽查頻次和力度。上�？赡芡菩谢谄髽I(yè)信用風險分類結果的差異化抽查。 專項抽查： 除了常規(guī)抽查，還會根據(jù)社會熱點、季節(jié)性特點、專項整治要求等開展專項抽查（如節(jié)日市場檢查、兒童用品專項、防疫用品專項等）。 聯(lián)合抽查： 市場監(jiān)管部門會聯(lián)合其他相關部門（如消防、環(huán)保、人社、稅務等）開展跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。 企業(yè)/個體工商戶如何應對： 1. 確保主體資格合法： 持有效執(zhí)照，亮照亮證經(jīng)營，登記事項變更及時辦理。 2. 按時準確公示信息： 務必重視年報和即時信息公示。 3. 規(guī)范經(jīng)營行為： 誠信經(jīng)營，廣告宣傳真實合法，明碼標價，合同條款公平，不搞不正當競爭。 4. 嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關： 建立進貨查驗制度，索證索票，不銷售假冒偽劣、過期失效、標識不規(guī)范商品。關注產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄。 5. 落實安全責任（如適用）： 食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，特種設備使用單位落實安全主體責任。 6. 保護知識產(chǎn)權： 不銷售侵權商品。 7. 配合檢查： 準備好相關證照、記錄、憑證等資料，如實回答詢問，配合抽樣檢驗。 8. 關注信用： 重視自身信用積累，避免被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單。 總之，上海市場監(jiān)管抽查內(nèi)容全面且深入，覆蓋了市場主體從準入到退出的全生命周期行為。企業(yè)應依法合規(guī)經(jīng)營，建立健全內(nèi)部管理制度，才能從容應對各類抽查。 |
