高新技術(shù)企業(yè)認定中的主要問題 一、持續(xù)開展研究開發(fā)活動 通過對《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(以下簡稱《認定辦法》)的分析，可見企業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力是認定高新技術(shù)企業(yè)的核心。按照《認定辦法》的規(guī)定，高新企業(yè)應是在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)開展研究開發(fā)活動，并進行科技成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。因此，沒有持續(xù)開展研究開發(fā)活動，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認定為高新技術(shù)企業(yè)。 由于即將申請高新技術(shù)企業(yè)重新認定的企業(yè)，成立時間至少已在7年以上，此時的企業(yè)大多已進入成長期或成熟期，企業(yè)在認定或復審期間開展的研發(fā)活動在高新技術(shù)企業(yè)復審時就已經(jīng)進行了科技成果轉(zhuǎn)化，大多已轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)品或服務。為了確保企業(yè)符合《認定辦法》規(guī)定的持續(xù)開展研究開發(fā)活動，建議企業(yè)在申報高新重新認定的前幾年一定要做好研發(fā)項目的管理規(guī)劃，嚴格執(zhí)行項目管理制度，確保研發(fā)項目都在近三年投入充足的研發(fā)費用并產(chǎn)生成果，并以研發(fā)項目為基礎進行研發(fā)活動證明資料的準備和研發(fā)費用的歸集。
二、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán) 高新技術(shù)企業(yè)重新認定過程中，最關(guān)鍵的是要求企業(yè)具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)不能申報高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理主要需注意以下幾點： 1、知識產(chǎn)權(quán)的取得時間 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的取得時間必須是企業(yè)申報高新認定當年的近三年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)在以前的高新認定、高新復審申報時所使用的知識產(chǎn)權(quán)由于時間不符合近三年的規(guī)定，因此在高新重新認定時已不能繼續(xù)使用。比如，某企業(yè)將于2016年進行高新技術(shù)企業(yè)重新認定，企業(yè)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)的取得時間應為2013年至2015年間。這是企業(yè)需要重點關(guān)注的地方，因為如果企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的取得時間不符合政策規(guī)定，將會直接影響企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。 2、知識產(chǎn)權(quán)的核心性 核心自主知識產(chǎn)權(quán)的“核心性”及與主營產(chǎn)品(服務)的“相關(guān)性”是高新技術(shù)企業(yè)認定中考察的重點。很多企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的核心性、相關(guān)性都存在問題，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)缺乏與主營業(yè)務的關(guān)聯(lián)性以及對主營業(yè)務的支撐性。建議企業(yè)應盡快確認目前已有的知識產(chǎn)權(quán)的情況，必須為已獲授權(quán)的項目，所擁有的知識產(chǎn)權(quán)應當確保與企業(yè)的主營業(yè)務和高新產(chǎn)品(服務)所屬的高新技術(shù)領(lǐng)域具有很高的關(guān)聯(lián)性和匹配度，以便企業(yè)能順利通過高新技術(shù)企業(yè)重新認定。 3、知識產(chǎn)權(quán)的自主性 高新認定中的自主知識產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。高新認定中自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設計;受讓或受贈;企業(yè)并購或重組。高新認定中要求知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)自身。有些企業(yè)，專利等知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人是發(fā)明人、工程師或者企業(yè)的法定代表人等，這種情況必須要把專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)本身，才有效。 由此可見，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護必須提升到戰(zhàn)略高度，在申報高新的前幾年就必須做好知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 三、籌劃研發(fā)費用 近年來，我國高新技術(shù)企業(yè)取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模增長迅速。同時也呈現(xiàn)出一個規(guī)律：隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。這是因為，初創(chuàng)期的企業(yè)主要從事技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)活動，在這個階段，企業(yè)研發(fā)投入大，銷售收入少，因此研發(fā)投入的比重較大。當企業(yè)度過初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費用于研究開發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費用于市場開拓和擴大生產(chǎn)能力，因此在這個階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。 因此，建議企業(yè)一定要重視高新資質(zhì)的維持，在高新資質(zhì)存續(xù)期間持續(xù)開展研究開發(fā)活動，保持一定強度的研究開發(fā)投入，在企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大的情況下，確保企業(yè)在高新重新認定中的研發(fā)費用比例符合規(guī)定要求。 四、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入問題 《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品(服務)所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和�！墩J定辦法》要求企業(yè)每年高新產(chǎn)品(服務)取得的收入要占到當年總銷售收入的60%以上。然而很多企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入的比例達不到這一標準，主要原因是由于企業(yè)未持續(xù)開展研究開發(fā)活動，在申報高新重新認定的近三年內(nèi)未從事有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動，沒有獲得科學技術(shù)的新知識或探索技術(shù)的重大改進，沒有研發(fā)出新的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)或?qū)ΜF(xiàn)有的產(chǎn)品做出實質(zhì)性的改進，最終導致企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)的收入比例不達標。 五、建議申報當年第一批高新認定 河北省高新技術(shù)企業(yè)認定每年分兩批次申報。第一批申報時間一般安排在每年的4-5月份;第二批申報時間一般安排在7-8月份，企業(yè)須在上述時間內(nèi)完成相關(guān)申報手續(xù)，逾期申請將不予受理。具體的申報時間請按照河北省科學技術(shù)廳的通知為準。 根據(jù)2015年高新技術(shù)企業(yè)認定申報時間來看，預計申報2016年高企認定的企業(yè)，需要在2016年4-5月間提交申報材料，否則，只能申報第二批高企認定。然而，很多企業(yè)由于對高新認定不熟悉，認為第一批申報沒趕上，可以申報第二批，反正一年兩次。這里需要指出，高企認定過程中對于提交材料的審查較為嚴格，建議企業(yè)通過自測的方式，查找不足，盡快完善申報材料，建議申報當年的第一批次高新認定;如因申報材料的原因未通過第一批次審查，企業(yè)有足夠的時間彌補不足，備戰(zhàn)當年第二批次的申報。否則，企業(yè)只能申報下一年度的高企認定，因此企業(yè)需要重新準備申報材料，增加了企業(yè)的申報成本。 結(jié)語 高新技術(shù)企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎，同時也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國家競爭力的生力軍。近年來，高新技術(shù)企業(yè)受到各級政府的高度重視，國家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃、項目用地、金融保險(放心保)等多種政策措施，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。但是，國家在極力推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的同時，也對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的維持提出了很高的要求，比如要求高新企業(yè)在通過認定(復審)后的三年內(nèi)每年都必須保持高新認定(復審)的所有條件，如研發(fā)費用比例、高新收入比例和研發(fā)人員比例等，否則不但無法享受稅收優(yōu)惠政策，還會影響到企業(yè)以后的高新重新認定工作。建議企業(yè)在通過高新技術(shù)企業(yè)認定后的三年內(nèi)對企業(yè)的研發(fā)活動、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用等等，一定要提前進行合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)能夠繼續(xù)維持高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)，以便在復審資格結(jié)束后的高新重新認定申請中能夠持續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)條件。 |
