現在稅務征收管理基本方法是以票管稅的方法，所以為保障國家稅款的安全，稅務機關在發(fā)票的使用上有嚴格的規(guī)定，所以納稅人頗有微詞。在開票過程中，對沒有做出明確規(guī)定的情況下，會害怕開錯票做出招致稅務機關的處罰。超出經營范圍是否可以開發(fā)票上的問題上也是如此。 當然，納稅人的顧慮不是沒有道理，但正如克強總理所說“法無禁止皆可為”。目前《發(fā)票管理辦法》沒有明文禁止納稅人“超經營范圍開具發(fā)票”的行為。相反，《實施細則》第二十六條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經營業(yè)務一律不準開具發(fā)票”。
所以不管這個時候經營業(yè)務是否有超出企業(yè)經營范圍，確認營業(yè)收入是所需要開具的發(fā)票。 更何況，發(fā)票的更大的功能在于保障國家的稅款安全，有了經營，開了發(fā)票，國家的稅款就不會流失。至于是否超出經營范圍原本也不屬于稅務機關的管轄范圍。 所以，當企業(yè)發(fā)生經營業(yè)務開具發(fā)票時，不論該業(yè)務是否“超經營范圍”，都應按實際業(yè)務情況開具發(fā)票。 另外，營改增后國家稅務總局的政策解答執(zhí)行口徑是，納稅人發(fā)生營業(yè)執(zhí)照的經營范圍以外的業(yè)務，只要發(fā)生真實的應稅業(yè)務，均可自行開具增值稅發(fā)票。 所以如實發(fā)生的可以開，未實際發(fā)生的開票就算虛開發(fā)票了，那就違法了。我們是不提供開具發(fā)票的。 最后給大家兩個建議： （1）臨時性業(yè)務，增加開票品目后，自行開具發(fā)票。需要專用發(fā)票的，建議攜帶合同、營業(yè)執(zhí)照、身份證等資料至主管稅務機關辦稅服務大廳，向主管稅務機關說明情況，由主管稅務機關辦理代開專票事宜。 （2）經常性業(yè)務：先做企業(yè)經營范圍變更，再由主管稅務機關增加相應的征收品目及征收率，自行開具發(fā)票。 |
